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从韩国总统卢武铉事件:看韩国政治转型,民主化进程任重道远

2020-09-29 21:52:01 新闻资讯 369阅读

2009年5月23日清晨,当阳光穿透云层照射到韩 国庆尚南道金海市的峰下村时,树欲静而风不止,卢武铉刚卸任韩国总统不到两年,由于诸多原因,最终选择了以跳崖的极端方式结束了自己的性命,也结束了跌宕起伏、命运多舛的一生。卢武铉选择自杀,无疑是其一向以“清廉先生”自居,却又无法摆脱历任总统所陷入的“贪腐”怪圈,其所带来的沉重的道德和社会压力最终成为压倒他命运的最后一棵稻草

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毫无疑问,从更深层次的角度看,卢武铉之死,背后肯定隐藏着更为复杂的政治、制度和文化因素,从某种意义上可以说,这是韩国政治发展和民主巩固过程中,所必然要付出的沉重代价,这也是韩国的“财阀政治”背后博弈的结果,更是所谓的“青瓦台魔咒”怪圈。1987年6月29日,韩国在美国的扶植下,实现“汉江奇迹”后,大韩民国政治面临转型之时,卢泰愚发表了当年轰动韩国政坛的“八点民主化宣言”后,也因此拉开了大韩民国从朴正熙的集权统治,向民主政治转型的历史序幕。

韩国紊乱的政治生态,有序的经济发展

然而,韩国的政治生态的发展局面,却呈现紊乱和有序同在的发展规律,紊乱指的是他们的政治,而有序则是他们的经济。作为典型的东方国家,加之战后所处的特殊国际环境(国内政治被美国主导),韩国政治在由权威主义转向民主政治的过程中,呈现出了鲜明的本国特色。具体来说,韩国政治转型的特点主要体现在以下两方面:

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韩国政治体制是冷战的产物,具有排他性

其一,就政治转型的方式来说,韩国特殊的政治生态环境,决定了它的政治转型不是基于阶级分化的阶级斗争,而是事实上的保守势力内部的民主势力与反民主势力的殊死争夺。

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韩国光复后所建立的政治体制,无疑是冷战的产物。历史上,国际社会两大阵营长期冷战的结果,反映到曾经处于冷战前沿的韩国国内政治中,就是“反·共”理念的常态化和意识思想形态严重的排他性;保守意识形态的垄断化,决定了只有特定性质的政党,才能够创建并生存下来,这就使得一方面,左翼及革新政党的生存空间,被逐渐压缩殆尽,从而堵塞了韩国政治走向多元化的发展道路。

韩国朝野的垄断政治生活

另一方面,持保守立场的朝野政党对政治生活的垄断;由于进行有限合作的障碍,相对来说比较容易克服,因此,一旦民主势力的发展达到了权威政权所能承受的极限,那么,在韩国执政党内部的改革派,势必会与在野党对民主化问题,进行谈判,而这种谈判的妥协度和达成协议的可能性非常之高。

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事实证明也是如此,在韩国反独裁民主运动,风起云涌无法遏制的情况下,权威政权内部的改革派,便不得不向民主势力做出全面的妥协,而韩国的政治转型,也就此出现了实质性的进展。除了是否认同民主政治之外,并无其他重要的政策主张和意识形态差异的韩国朝野政党,一旦在向民主政治转型的问题上取得共识,那么朝野之间通过协商合作的和平手段,完成政治转型的目标和任务也就是不难理解和预期的了。

不过,韩国政治转型的这种相对和平的转型方式,在保证政治转型可以较为顺利和稳妥地进行的情况下,也保存了更多的权威主义的遗毒。 更为严重的是,保守政党独裁所导致的政治空间的封闭化,也使得韩国在实现了程序性民主之后,主张进一步民主化的革新势力急剧转变成了少数势力,这无疑不利于其民主政治继续深入向前发展。

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朝野政党联合策略,务实态度推动民主政治转型

第二,就政治转型的过程来说,尽管民主势力在与权威势力,就韩国政治是否应该民主化的问题上,进行了长期不屈不挠的斗争,期间甚至还一度出现了诸如“光州事件”等可歌可泣的抗争事件,然而,一旦权力阶层决定妥协并宣布放弃权威主义统治,韩国由权威政治向民主政治转变的过程,无疑是相对顺利和稳妥的。

在朝野政党决定采取相互克制与合作的战略,来实现向民主政治的转型之后,政治精英之间的妥协和谈判便 成了民主化进程的核心。韩国社会中关键的“政治力量和社会团体的首领们,进行公开或者私底下的接触或交涉,他们一起找出可以共同接受的方式,即如何实现民主转型的协定,哪怕这种协定尚不尽如人意。”

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正是民主势力所采取的,这种与权威势力进行联合与合作的务实态度与策略,才保证韩国紊乱的政治进行稳步的转型;而在韩国颇具影响力的人物,金泳三、金钟泌等人甚至还采取了更为极端的方式,即与执政党合并的方式来谋求上台执政,以便用合法的手段来推进民主进程。

韩国部分实现民主目标,但转型效果有待辩证分析

此外,韩国之所以在基本没有损害国家和社会稳定的前提下成功实现政治转型,还与其民主化斗争的目标有直接关系。韩国民主化斗争的目标,相对来说更为简单和直接,即只要引进和确立了总统直选制,这种程序性民主,即可宣告政治转轨的任务基本完成。

因此,韩国向民主化的过渡不是破坏性地、全面地完成,而是稳定地、部分地实现自由民主的目标。随着韩国政权成功恢复采用直选制,民主政治的发展,也就进入了进一步巩固和深化的时期,尽管所面临的挑战和威胁依然比较艰巨和复杂。

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由此可见,从韩国政治转型的质量来说,由于保守势力的特权化发展,所导致的政治多元化道路的阻断,以及民主与权威势力合作,所不可避免地带来的权威主义因素,大量遗留在新的民主政权当中,因此,政治转型的效果还需要客观辩证地加以分析。

从体制形式上来看,韩国的政治转型无疑取得了巨大成功,比如,产生了相互具有竞争能力的多个政党,能够互相严密监督、定期的相对公平的选举、逐渐活跃的立法机关、相对独立的司法机关、广泛的政治参与、自由而独立的新闻媒介等等。但是,韩国又不能被称为已经是“一个民主社会”,毕竟它目前的民主政治,离成熟的自由民主还相差甚远,韩国民主的许多方面还远远没有达到制度化和规范化的水平。

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转型之后的韩国政治,民主道路任重道远

如果从政治转型的策略角度,来审视韩国政治转型的质量,也可以看出,普遍具有保守意识形态的民主势力,其民主化斗争具有明显的有限斗争的色彩,在他们看来“民主化运动的最终目标就是争取总统直选制,这个目标的实现就完成了民主化”。

民主势力这种灵活务实、目标有限的斗争策略,尽管有利于权威势力内部的改革派和民主势力之间的妥协与合作,因此,有利于将原来强大的体制势力引入新的民主体制,从而开创一种稳定地向民主政治过渡的转型模式。然而与威势力进行合作,以推动和促进民主化目标的尽快实现的转型策略,必然存在不足取之处。比如,这将导致传统权威主义势力,在新体制内的强势主导以及由此而导致的政治转型质量的下降,其所建立的民主的品质仍需进一步提高等等。

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其中,最明显的表现便是,在政治转型完成之后,朝野势力由于缺乏全面推进自由民主的决心和手段,使得韩国所谓的民主政策实行的十分的艰难,甚至受到一些内在外在的干扰很可能就会付之东流。

结尾

韩国的民主政治转型的艰难和阵痛,却得不到任何势力的强力支持,因为韩国的强大对于背后的大国其实弊大于利,大国只希望韩国能够做好亚太布局的任务(美国通过控制韩国,还主导东北亚格局,以及牵制俄罗斯和中国),而任务之外的事情,大国不关心,也没有任何国家会关心。

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也因此,韩国所谓的政治转型,其实问题看似很少,但是却十分难以解决,因为问题的核心点就是韩国并没有完全拥有独立自主权(韩国的战争权被美国控制,美国控制的财阀主导韩国政治),韩国想要回独立自主权也十分简单,但是他们同样还得面对独立自主后,如何面对东北亚各国的挑战。

单以韩国体量而言,他们是没有能力面对如此多的地区性大国,例如苏联解体后的俄罗斯,正在走向强大之路的中国,世界经济强国日本,以及地区性军事强国朝鲜等,也因此,韩国还得继续依赖背后的大国,所以政治转型很难,也很难执行。

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